明、清时属瑞安县五十三都。
1935年分属公阳乡、双桂乡。
1946年属桂阳乡。
1948年隶属文成县。
1949年分属峃口乡、公阳乡、双桂乡。
1950年分属峃口、养凤、公阳、桂东、桂西5乡。
1952年分属公阳、周垟、东岸、宝垟4乡。
1956年复属峃口乡、公阳乡、双桂乡。
1958年4月划峃口乡之吴垟、官坑、九条垟、周坑4村，双桂乡之周岩、东坑、上坑3村，公阳乡之养根、包山底、水井头、漈下4村设周山乡；同年10月改为周山生产大队。
1959年称周山管理区。
1961年改为周山公社。
1984年复称周山乡。
1985年改设周山畲族乡。
沿用至今。