1956年，国家第一个五年计划重大项目之一的四川肥料厂（后更名为川化集团有限责任公司）确定在金堂县华严乡(今成都市青白江区主城区)境内建设，并设置四川省金堂工业区建设委员会。
1957年，国家缩小基本建设规模，金堂工业区拟建的7个项目中，只保留四川肥料厂1个在建项目。
同年7月，四川省人民委员会以下简称“省人委”撤销金堂工业区建设委员会，四川肥料厂的建设改由中共成都市委领导，地方行政管理工作主要由金堂县负责。
1958年，四川肥料厂第一期工程进入土建施工高潮，四川省小型氮肥示范厂（后更名为玉龙有限责任公司）和成都钢铁厂（后更名为攀钢集团成都钢铁有限公司）相继破土动工，职工和家属人数猛增，职工生活、市政管理等问题都急需解决。
四川肥料厂党组多次向中共四川省委和中共成都市委汇报，提出建立地方政权组织的意见。
1959年1月，中共成都市委就扩大成都市区的问题向中共四川省委提出，将新都、金堂等县部分乡镇划归成都市管辖。
同年11月，中共四川省委批复同意，中共成都市委派程富全、郭荣森等人负责筹备建区工作。
1960年1月，成都市青白江区筹备组在四川肥料厂招待所召集金堂县、原新都县、四川肥料厂、成都钢铁厂负责人参加工作交接会，宣布成都市青白江区成立。
同年7月，四川省成都市人民委员会批准成都市青白江区行政区划，辖弥牟、华严、大同3个公社。